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陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省贯彻落实国家安全生产
“十三五”规划实施方案的通知

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

《陕西省贯彻落实国家安全生产“十三五”规划实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

2017年6月15日

陕西省贯彻落实国家安全生产“十三五”规划实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知》(国办发〔2017〕3号)、《国务院安全生产委员会关于做好安全生产“十三五”规划实施工作的通知》(安委〔2017〕3号)精神,结合《陕西省安全生产“十三五”规划(2016-2020年)》,确保国家及我省安全生产“十三五”规划的控制指标、产业目标、重点工程等顺利实施,促进我省安全生产工作持续健康发展,制订本实施方案。

一、主要目标

(一)总体控制指标。到2020年,全省安全生产保障能力和安全监管能力明显提升,安全生产责任体系更加健全,体制机制更加完善,法治秩序基本形成,职业病危害防治水平进一步提高。与2015年相比,生产安全事故起数和死亡人数分别下降10%、亿元GDP死亡率下降30%,其他相对控制指标明显下降,重特大生产安全事故有效遏制,安全生产整体水平与全面建成小康社会相适应,为我省经济社会发展实现追赶超越提供良好的安全保障。

(二)事故起数控制指标。坚决遏制重特大生产安全事故,严格控制较大生产安全事故,大力减少一般生产安全事故。较大及以上事故起数力争下降5%,死亡人数下降15%。

(三)重点产业目标。

1.煤矿开采业。

死亡人数2020年比“十二五”平均数下降10%。煤矿机械化水平显著提升,“机械化换人、机器人作业、自动化减人”取得明显成效,积极推广综采工作面智能化无人开采技术。(省煤炭生产安监局负责)

2.石油和天然气开采业。

“十三五”末,全省石油和天然气开采企业实现安全精细化管理,涉及生产工艺的生产装置设施全部建立自动控制系统,坚决遏制石油天然气管道泄漏事故发生。(省安全监管局负责)

3.金属非金属矿采选业。

“十三五”末,金属非金属矿山企业规模化、标准化、机械化、自动化水平显著提升,尾矿库“头顶库”综合治理初见成效,过程控制和精细化管理广泛实施。实现矿山总数下降5%、事故起数和死亡人数下降10%。(省安全监管局负责)

4.交通运输业。

“十三五”期间,全省道路运输业事故起数和死亡人数平均每年分别下降5%和4%;(省公安厅负责)

铁路运输业安全事故四项指标保持平稳,逐年略有下降;(西安铁路局、省交通运输厅负责)

水上运输业安全事故四项指标持续向好。(省交通运输厅负责)

5.建筑施工业。

“十三五”末,全省建筑施工行业事故起数和死亡人数分别下降5%以上,继续对建筑施工重特大事故实行“零控制”,努力实现建筑施工企业安全标准化达到二级以上。(省住房城乡建设厅负责)

6.危险化学品行业。

“十三五”末,全省危险化学品生产经营企业全部达到安全标准化三级以上,涉及危险化工工艺的生产装置设施全部建立自动控制系统,大中型城市小型危险化学品经营门店全部进入危险化学品交易市场。(省安全监管局负责)

7.烟花爆竹行业。

“十三五”末,全省生产企业数量进一步减少,实现安全标准化达标三级以上,“三库”、“四防”安全生产基础设施建设达到100%,危险工序机械化作业率达到95%。(省安全监管局负责)

8.作业场所职业卫生建设目标。

“十三五”末,全省作业场所职业危害监督检查机制基本完善,作业场所职业危害因素监督检查覆盖率达到98%,粉尘、高毒物品等主要危害监测合格率达到80%以上,作业场所职业危害告知率和警示标志设置率达到95%以上,用人单位职业危害项目申报率达到80%以上。(省安全监管局负责)

9.应急救援能力建设目标。

“十三五”末,建立完善的应急救援体系。高危行业领域或规模以上企业、劳动密集型企业应急救援演练每年至少进行一次,提高职工应急处置能力和自救逃生能力。(省安全监管局负责)

10.安全生产执法队伍建设目标。

“十三五”末,建立省、市、县三级专业化安全生产执法队伍,专业监管人员配比不低于在职人员的75%,加强和规范乡镇(街道)及各类经济开发区安全生产监管执法工作。(省安全监管局、省编办负责,2019年前完成)

11.安全生产技术支撑建设目标。

“十三五”末,建成产学研用协同创新体系。社会优势资源参与安全科技项目等攻关。安全科技项目研发、转化、推广、应用规范有序。大力发展安全科技产业,服务安全生产大局。(省安全监管局负责)

12.消防提振工程建设目标。

突出火灾隐患排查治理,严格检查规划设计是否符合消防安全的要求。消防站点、消防装备和器材要满足城市发展规模要求,企业消防装备、器材满足安全经营需求。(省公安厅负责)