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陕西省人民政府办公厅关于印发
2017年全省食品安全重点工作安排的通知

各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:

《2017年全省食品安全重点工作安排》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

2017年6月20日

2017年全省食品安全重点工作安排

为认真贯彻落实省委、省政府关于食品安全工作的决策部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施,切实解决人民群众普遍关心的突出问题,提高食品安全治理能力和保障水平,现就2017年全省食品安全重点工作作出如下安排:

一、推进食品安全监管制度建设

制定陕西省食品行政处罚自由裁量权适用规则、食品行政处罚自由裁量基准、食用农产品快速检测管理规范,修订校外托餐场所食品安全管理暂行办法和重大活动餐饮服务食品安全监管规范实施细则,制定食品相关产品监管办法。(省食品药品监管局、省教育厅、省质监局按照职责分工负责)加强各级公安机关食品领域犯罪侦查民警培训。(省公安厅负责)加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。开展执法检查,规范执法行为,强化执法监督。(省食品药品监管局、各设区市政府负责)

二、完善食品安全标准

进一步完善食品安全标准体系,构建以国家标准为框架、地方标准为补充的食品安全标准体系。开展食品安全地方标准清理整顿,加强地方特色优势食品安全标准修订,建立地方标准目录。修订完善食品安全企业标准备案程序,实现食品安全企业标准备案网上办理。(省卫生计生委牵头,省农业厅、省食品药品监管局、省粮食局配合)加强食品中非法添加物质的检验方法研究。(省科技厅、省卫生计生委、省食品药品监管局按照职责分工负责)执行蔬菜及特色农产品的农药残留和小品种畜禽水产品的兽药残留限量标准。组织实施进口农产品农兽药残留限量标准,启动分类制定“一律”限量标准。(省农业厅牵头,省质监局、陕西出入境检验检疫局配合)

三、大力开展农业生产环境治理

启动土壤污染状况详查,推动土壤污染防治立法和土壤环境质量标准修订,落实大气、水、土壤污染防治行动计划,开展土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点。组织实施农用地土壤环境管理办法和农用地土壤环境质量标准。(省环境保护厅负责)严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采用新技术、新工艺,加快提标升级改造步伐。(省环境保护厅、省发展改革委牵头,省工业和信息化厅配合)深入开展耕地质量保护与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。加快重金属污染耕地修复和种植结构调整,指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区划定。(省农业厅负责)强化粮食重金属污染治理政策措施,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。(省发展改革委、省财政厅、省农业厅、省粮食局等单位会同各设区市政府负责)

四、强化种养环节源头监管

推行农业良好生产规范,落实规模化生产经营主体生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。(省农业厅牵头,省质监局配合)推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织。推进食用农产品合格证明管理试点。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题。(省农业厅、省水利厅牵头,省食品药品监管局配合)以牛羊肉为重点,开展全省清真食品专项督查。(省民委牵头,省农业厅、省食品药品监管局按照职责分工负责)

五、严格落实监管措施

贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检责任,实现飞行检查区域全覆盖。对婴幼儿配方乳粉生产企业进行食品安全生产规范体系检查。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。加强保健食品生产企业监管,规范保健食品原料提取及提取物管理。强力推进“三小”综合整治,鼓励小作坊进入园区固定场所集中生产、固定小摊贩定点定时经营,引导统一化、规范化发展。加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。加强校园及周边地区和旅游景区食品安全监管,加大巡查力度。落实市场开办者主体责任,推进食用农产品批发市场规范化建设,创建一批食用农产品质量安全示范批发市场和“放心肉菜超市”。(省食品药品监管局负责)落实学校食堂食品安全管理责任,严防群体性食物中毒事件发生。(省教育厅、省食品药品监管局按照职责分工负责)贯彻实施铁路运营食品安全管理办法,推进列车快餐供应商资质管理,重点做好春暑运铁路食品安全工作。(西安铁路局负责)加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。(省粮食局负责)加强食盐、民族食品的监管。(省盐务局、省民委按照职责分工负责)实施餐饮业食品安全提升工程,推进量化分级管理工作,倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”。鼓励有条件的企业推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等经营模式,实现“从农田到餐桌”全过程可追溯。落实餐饮单位质量安全管理主体责任,规范进货查验、原料控制、成品检验、环境卫生等各项制度。严格执行餐饮操作规范,防止交叉污染。加强对网络订餐的监管,严厉查处网络订餐违法经营活动。(省食品药品监管局负责)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农业厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、各设区市政府按照职责分工负责)